二○○五年全县中小企业民营经济工作总结

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市中小企业局的业务指导下，全县中小企业民营经济战线广大干部职工认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“三五”发展战略，全面实施百强调产，大力发展民营经济，团结一致，扎实工作，争先创新，千方百计引资上项，一心一意谋求发展，使全县中小企业民营经济继续保持了健康、快速的发展势头，取得了比较好的成绩。

　　一、 2005年中小企业民营经济发展回顾

　　（一）、各项主要经济指标全面完成

　　截止 11月底，全县中小企业民营经济共完成营业收入537762万元，同比增长57.68%；完成总产值557519万元，同比增长46.36%；完成增加值187891万元，同比增长56.31%；完成上交税金20329万元，同比增长68.17%，占到全县财政收入的38.8%，预计到年底可完成营业收入568000万元，总产值577000万元，工业增加值145000万元，上缴税金21339万元。

　　（二）、传统产业不断优化升级

　　全县中小企业民营经济组织在贯彻国家产业结构政策中，紧紧抓住能源市场需求旺盛和产业梯度转移的有利时机，多方吸收投资，加大传统产业的提升改造，迈出了传统产业新型化的有力步伐。在煤炭生产方面，全县 80余座煤矿整合资源，投资数亿元资金采用先进的采掘技术和分级筛选设备对原有矿井进行扩规上档。红旗煤矿、曙光煤矿、河南煤矿等相继技术改造，西山煤矿90万吨轻型综采也顺利竣工投产。在清洁能源生产方面，今年又建成永丰洗煤厂、郝家庄洗煤厂、东掌洗煤厂等多个煤炭深加工项目，洗煤厂数量和规模相继增加，全县煤炭洗选率提高30%以上。建筑材料方面，也在发展循环经济积极寻求新技术和新材料。西申家庄年产4000万块煤矸石砖的节能环保型项目可消化司马矿井的全部煤矸石，综合效益特别明显。贾掌定流耐火材料也引进新工艺开发高铝砖，扩大了生产规模。其他传统产业如电石、糠醛、化工等都在即将过去的一年里创造了较好的业绩。传统产业在结构调整、市场旺销的情况下，经济总量和经济规模大幅度提高，市场竞争力明显增强。

　　（三）、百强调产项目进展顺利

　　2005年列入市百强调产考核的中小企业项目有5个，分别是：振兴煤业15 # 煤延伸及90万吨轻型综采项目；振东公司金晶药业有限公司中药系列固体饮片、胶囊技改项目；华南纸业新上2100涂布白板生产线；山河巨能公司3万吨石墨电极项目；辛呈鑫隆电厂2×13.5万千瓦煤矸石环保发电项目。这5个民营百强调产项目总投资额达38570万元，目前已完成投资16000万元。振东集团制药二期工程总投资1.2亿元，今年6月完工，可年产复方苦参胶囊3亿粒、饮片4亿片、颗粒1500万袋。华南纸业投资1350万元建成了2100涂布白板生产线,年生产能力达到3万吨。振兴煤业有限责任公司15 # 煤延伸90万吨轻型综采项目井筒已经建成，山河巨能公司万吨石墨电极项目正在建设之中，鑫隆电石厂2×13.5万千瓦煤矸石环保发电项目已基本完成前置立项、审批，现正在进行融资等工作。这几个项目完成后，年可增加产值91000万元，收入85600万元，可增加税金1076万元。通过民营百强调产项目的实施，一批“小巨人”企业也拔地而起，据统计，全县投资在50万元以上的新上和技改项目达47个，分别涉及农副产品加工、建筑材料、机械制造、化工、造纸、第三产业、煤矿改造及煤炭深加工等各个方面，总投资达72940万元，投产 后可新增产值17.9亿元，利税2.26亿元，将为县域经济的快速发展作出巨大的贡献。

　　（四）、新兴产业上升势头强劲

　　为了使煤炭资源优势转化为经济优势，县政府通过部分煤炭企业产权改革和股权重组，筹集了数额可观的调产资金大力扶持非煤企业和重点扶持绿色农产品加工企业等新兴产业，走出了一条以地下促地上、煤炭促非煤的发展路子。一年来，全县中小企业民营经济新兴产业发展势头强劲，新兴产业占全县经济的比重不断增加，振东集团金晶药业引进国内先进技术，在生产岩舒苦参注射液的基础上，研制开发出“紫杉醇”、“法莫替丁”、“尼莫地平”、“托烷斯琼”等中药新品种，并投资 12000万元进行技术改造，新增中药饮片、中药胶囊、中药冲剂，销售收入可超4亿元。华南纸业公司投资1350万元新上2000涂布白板纸生产线也按计划完成进度。宏达石化魏仕高级润滑油系列产品通过ISO9000质量体系认证后不断加快建设步伐，除总部加大投资建设以外，分厂已建到东北。另外，全县一批具有市场潜力的细木工板、PP-R管材管件、筑路机械、旅游项目开发等先后上马。与此同时，全县绿色农产品加工业表现突出，取得了长足发展，振东集团五和食品公司，采用新技术开发研制出高硒粉、益智面、低糖面等6个品种的纯天然功能性系列食品和珍珠粒、杂粮挂面、五和粉等5个小杂粮系列产品，既丰富了人们的饮食，又带动了农户增收。北呈芸生粮业公司对原有设备进行技术改造、开发出9个速溶型系列产品。心水果茶饮品公司进行了技术改造，开发出饮用水系列产品和新型果酒。一批新投资的农副产品加工企业脱颖而出，富晔奶制品有限责任公司是南部地区调产的一个典型企业，公司一起步就高起点高标准，品牌意识极强。生达饲料有限公司投资750万元，与北京科技大学合作，新上4万吨环保型绿色饲料项目，荆圪道村新上的饲料加工及标准化养猪项目都规模比较大，标准化高，带动性也极强。还有寺庄面粉厂、贾掌爱民食品厂、鑫锐祥牧业、柳林脱水蔬菜也都增加了投资，取得了良好效果。

　　（五）、企业经营机制不断创新

　　首先是煤炭企业的机制创新。煤炭企业的机制创新，是县委、县政府实施“三五”战略的一项重点工作，今年以来又对全县煤炭企业实行“减矿增产”，关闭部分小煤矿，对资源进行整合，使煤炭企业不断向规模化、标准化方向发展。煤炭企业通过改制重组，引入现代企业制度，科学配置股权，产权清晰，权责明确，管理也更加科学。振兴煤业有限责任公司是去年改制的一个镇办煤矿，彻底改制后创新经营机制，引入现代企业管理制度，以科学的发展观引领企业发展，今年以来，计划投资近 8000余万元对煤矿进行技术改造，新上轻型综采设备和皮带传输系统、双回路电力系统，年生产能力可提高到90多万吨，目前已投入1800余万元。煤矿改制后由于产权清晰、责任明确，大都加大了对企业的投入，并且合理规划、科学开采、安全生产，取得了很好的社会效益和经济效益。非煤企业的机制创新也取得了较大成就。主要表现在以下三个方面：第一，新上的中小企业全部为非公有制性质的民营企业，机制优势明显；第二，老企业在民营化改造过程中，进一步加快完善了法人治理结构，增加了现代管理等新的内涵，如华南纸业和森特起重公司；第三，部分经营状况好的民营企业向规模化、集团化、多元化方向发展，如振兴煤业公司、南宋鑫通公司、荆圪道牧工商公司。

二、 2005年乡镇企业民营经济管理系统工作回顾

　　（一）、圆满完成了先进性教育活动

　　按照中央和省、市、县关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，从今年 2月份到6月底，在局机关支部中集中开展了以“三个代表”思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。在全局广大党员的积极参与之下，圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作任务，群众满意率超过了98%，基本上达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。

　　（二）、机关建设卓有成效

　　针对本单位由乡镇企业发展总公司、民营经济发展局，改革为中小企业局的特殊情况，认清改革方向，外树形象，内强素质，加快适应中小企业、乡镇企业、民营经济“三位一体”的工作新格局。机关建设硬件方面，按照县城政东街改造和县城亮化美化规划，今年主要抓了本单位家属楼和办公楼的建设，目前，家属楼和办公楼主体工程已经完工，明年春天将交付使用。从软件方面来说，认真履行《乡镇企业法》、《山西省乡镇企业条例》和《中小企业促进法》赋予的职能，创新工作思路，提高服务水平，进一步加强了机关制度建设，完善了科室目标责任制和个人包乡镇职责。一年来，全局干部职工三分之一以上的时间在基层，为企业服务 ，为企业排忧解难，依法对企业合法权益实施保护。逐步摸索出怎样和企业家交朋友，怎样为企业搞好服务，怎样才能促进企业发展壮大的办法和经验，从而进一步找准搞好中小企业和民营经济服务的立足点和切入点，改进了机关工作作风，增强了机关干部的忧患意识和凝聚力。

　　（三）、全力为企业发展引路护航

　　作为中小企业民营经济的主管部门，为企业发展引路护航是义不容辞的责任。一是在宣传贯彻政策方面。去年，省委、省政府出台的《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》，市委、市政府出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，县委、县政府又结合本县实际出台的长治县《关于进一步加快民营经济发展的决定》，是促进全县民营经济、县域经济发展的重要文件。为了把发展民营经济的政策措施宣传贯彻好，我们结合宣传《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，局机关包乡镇人员分赴 11个乡镇和民营企业进行宣传和交流。通过不同方式对促进民营企业发展政策措施的宣传贯彻，全县形成了发展民营经济新的热潮。二是在安全管理方面。贯彻“预防为主，安全第一”的方针，注重发挥政府职能部门的作用，加强对非煤企业的安全管理，先后6次组织有关人员对全县非煤企业进行了生产安全大检查，发现隐患，及时整改。还对各乡镇非煤企业实行了安全月报表制度，使全县非煤企业全年安全事故为零，确保了企业健康发展。三是深入企业调查研究，引导和保护企业合法权益不受侵犯。

　　（四）、为企业办实事取得了成绩

　　第一，今年共为华南纸业、小宋新型砖厂、爱民食品厂、屈家山潞宏鹿业中心、矿灯厂、北呈芸生粮业争取上级扶持资金 70万元。第二，积极帮助中小企业、民营企业申报职称评定。通过筛选，今年全县共有42名中小企业、民营企业职工取得了专业职称证书，其中：获得中级职称的40人，初级职称的2人。有效地促进了中小企业民营经济的人力资源开发。第三，组织企业参加了各类人才培训活动。其中参加省级组织的高层培训26人次，参加市级组织的各类培训70人次，参加本县培训2180余人次。第四，组织企业参加了各种经贸洽谈会和产品展销展示会。共组织11个农产品加工企业的近百种产品参加长治市农副产品展销展示会和广州中小企业博览会，推介全县调产引资项目80多个，签订产品销售意向合同1.02亿元，宣传了长治县，展示了长治县。第五，帮助企业新上项目进行可行性分析论证。共为15个企业的多个项目进行可行性分析研究，并撰写出可行性分析报告，为企业审核申报上马项目40余项。

　　（五）、加快了服务体系建设

　　中小企业民营经济发展的服务体系建设，是我们转变工作职能的一个有效载体，省、市中小企业局非常重视这项工作，省、市两级都出台了加快“六大服务体系”的建设计划，并配合出台了扶持中小企业服务体系建设的资金扶持措施。我们积极响应省、市两极的号召，选派精兵强将精心筹划，及时成立了中小企业创业服务中心，为长治县中小企业、民营经济的起步与发展搭建了一个可靠的平台。与构建服务体系相结合，万户民营企业三年推进计划初步制订，准备出台。今年以来，在制定“万户民营企业三年推进计划”的过程中，根据市委、市政府的要求，我们多次组织全局干部职工，深入乡镇、深入企业，调查研究，取得了第一手资料，初步形成了比较切合我县实际的“民营企业推进计划”。

　　三、 2006年主要工作计划和目标

　　2006年，是我们单位发展史上关键的一年。长治县中小企业局成立后，在保留原有的指导、管理乡镇企业、民营经济职能的基础上，增加了指导全县中小企业的管理服务职能。工作领域更宽了，工作任务更重了，但工作的重点仍然是民营经济，主要的职责仍然是为民营经济等各类中小企业提供有效的服务。在新的一年里，我们要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，在县委、县政府的正确领导下，团结带领中小企业民营经济战线广大干部职工，与时俱进，开拓创新，促进全县中小企业民营经济持续、快速、协调、健康发展。

　　（一）、积极推进机构改革

　　中小企业局成立后，按照新的职能，将成为指导全县中小企业、民营经济的综合经济部门，工作领域将更加宽广。所以我们要尽快转换工作理念，坚持中小企业、乡镇企业、民营经济“三位一体”的工作新格局，安排部署好各项工作。首先就是要抓好机构改革工作。要积极行动起来，争取领导支持，协调有关部门，搞好内部机构设置、人员安排，理顺经费渠道等，力争按时、按要求、按标准完成机构改革任务。

　　（二）、加强和完善统计网络建设和经济监测

　　统计网络是监测中小企业、民营经济发展的体温表。计统报表是为政府提供科学决策的依据。面对新的工作对象，我们要抓好员工培训，培养一支业务素质强、工作精益求精的统计队伍，做到统计报表真实、准确、科学、及时，同时通过统计报表分析，加强对中小企业、民营经济发展的监测与预报。

　　（三）、继续抓好百强调产项目建设

　　明年要继续抓好辛呈电石厂 2×13.5万千瓦环保热电项目建设、山河巨能公司石墨化电极项目和振兴煤业15 # 煤延伸项目的建设工作，抓好生达饲料、荆圪道饲料养猪等一批新上规模龙头企业的建设，更要积极发现和培养新的百强调产项目，对百强调产项目，重点提供资金支持和政策支持，使之成为县域经济建设的重头戏。同时，还要继续积极培育和发展一批产值超千万、税收超百万的经济“小巨人”项目 和农民增收项目，形成调产新亮点。

　　（四）、继续推进企业经营机制创新

　　要不断研究和完善企业的经营管理机制，帮助企业向更高层次的产权制度和管理机制迈进。要进一步引导改制企业规范股东会、董事会、监事会和经营者的权责，组建工会等组织，促使其尽快建立规范的现代企业制度和产权制度。对新上的企业，要积极进行引导，鼓励实行股份制经营，初步形成中小企业民营经济投资主体多元化、融资渠道多样化、资本结构社会化的经济发展新格局。

　　（五）、加大对项目的推介和扶持力度

　　调产的核心就是抓产品，就是要抓科技含量高、市场竞争力强、延伸链条长、符合可持续发展的各类产品。要继续加大对我县中小企业民营经济各类项目的推介力度，选择好的产品和项目，参加各类招商引资洽谈会和银企联姻洽谈会，拓宽投资主体和融资渠道。还要根据省局、市局的扶持意向，着重抓好扶持项目，为扶持企业提供技术、业务和全方位服务，协调一切积极因素，争取扶持资金。

　　（六）、完成机关办公楼建设

　　今年我们已顺利完成了办公楼主体工程的建设，保证在明年春天全部完工交付使用，届时向人们展现一个质量好、环境好、形象好的优质工程，彻底改变我们的工作、生活环境。

　　新的一年马上就要来临，我们要在县委、县政府的正确领导下，极大地调动全体干部职工的工作热情。以开拓、创新、严谨、务实的工作态度，为全县经济发展和构建和谐社会做出更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月五日