加快我县乡镇、民营等中小企业产业结构调整

工作的汇报

县政府：

    为了切实加快我县乡镇、民营等中小企业以上规模、上档次、上水平为主要内容的产业结构调整步伐，充分发挥乡镇、民营等中小企业在新百强建设、新型产业基地建设、小康社会建设和“三五”发展战略中的重要作用，努力促进全县经济社会的和谐发展，针对我县目前县域经济的发展趋势和乡镇、民营等中小企业的发展现状，现就我县乡镇、民营等中小企业今年乃至明后两年的结构调整等主要情况汇报如下：

    一、目前的现状

    近年来，全县乡镇、民营等中小企业系统的广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，认真贯彻《乡镇企业法》、《乡镇企业条例》、《中小企业促进法》和市委、县委先后出台的《关于加快民营经济的发展决定》等一系列法律、法规和政策，大胆发展，放手发展，使全县的乡镇、民营等中小企业紧紧依托资源优势和区位优势，同步发展了煤炭加工、农副产品、制药、化工、建材、交通运输等产业，使全县的经济总量、产业门类都得到了提高和完善，形成了新的产业基本框架。已成为全县城乡居民收入的主要来源和县域经济的重要支柱。但是，从我局今年初的一次调查摸底来看，全县的乡镇、民营等中小企业 2004年营业收入9万元以上的就有1500户，而2004年营业收入超100万元以上的仅有260个，涉及农业、农副产品加工、煤炭采选、化工、建筑、建材、商贸、餐饮服务、交通运输等十多个行业。在调查摸底中明显地感到，我们一些基层干部和职工的思想还不够解放，“村村点火，户户冒烟”的旧观念仍然没有彻底改变。主要表现在：企业规模小，设备简陋，产品的产业化程度不高，跨区域的外向型经济合作的渠道不宽；企业管理水平整体落后，知识型、开拓型的企业优势人才缺乏；粗加工产品多，高科技、高附加值产品少，市场竞争力不强；经济发展的环境还不宽松，融资难的问题仍然是制约乡镇、民营等中小企业发展的重要因素。

    二、今后的工作重点及主要措施

    结合我局在实施“三五”发展战略和培育、服务百强企业建设等具体工作中所遇到的许多实际问题和困难，我们认为，今后政府要在全面落实科学发展观和建设小康社会的过程中，重点工作要突出抓好改革和开放。紧紧抓住大力发展民营经济的历史机遇，挖掘民力，发挥民智，汇聚民资，依托我县资源、区位和工业基础的优势，通过百强调产、“三五”发展战略和实施重点民营企业推进计划，努力加快我县经济发展的步伐。在今年或近几年内我们要重点做好：一是依托煤炭资源的优势，发展煤炭深加工的产业链企业。要以荫城、西火、南宋、司马、高河等重点产煤区为轴心，组建几个煤炭产业集团。鼓励支持和引进具有一定生产规模和具备先进生产技术条件的煤炭企业进行煤炭系列产品的深加工，要力争开发上马煤电、煤气、煤化工等新型能源型系列产品项目，提高煤炭资源的综合开发效益。二是依托我县传统种植的优势，以芸生粮业、振东五和、振东药业、心水果茶、柳林脱水蔬菜、郝家庄蔬菜保鲜等农业产业化企业为龙头，发展以北呈、八义、王坊、西火等乡村为基地的绿色玉米产业集团；发展以我县东南山区为基地的绿色小杂粮产业集团、发展柴胡、板兰根等中药产业集团；发展以南宋等南部山区为基地的绿色果品集团；发展以东和、柳林、南呈、郝家庄等乡村为基地的绿色优质蔬菜产业集团。实施品牌战略，下大力气帮助、扶持企业开拓市场。三是在开发新型建材方面，要以经坊煤业煤矸石砖厂、西申家庄煤矸石砖厂、飞华水泥等企业为龙头，大力推广、开发烧结粉煤灰砖、水泥夹心板材等新型墙体材料，大量吸收消化工业废物，变废为宝，实现可持续发展。

    主要措施：一是瞄准国际、国内两大市场的需求，突出抓好产业结构调整和产业集群这两大重点，既要以经济发展带动产业结构调整，也要以产业结构调整推动产业集群的壮大。要依托长晋高速、 207国道、长陵公路等交通优势，通过小城镇的辐射功能和帮助扶持龙头发展名牌优质产品，不断提高我县产业化企业的社会地位和产品的市场占有份额。二是要帮助引导企业积极推进技术创新和体制创新，要帮助企业培训员工，重点解决企业素质不高、人才缺乏、机制不活的问题。三是要尽快地为乡镇、民营等中小企业搭建能够有效沟通政府与企业之间的信息、政策、融资、招商以及人才引进、技术创新、市场营销等方面的服务平台，加强服务监督，扎实有效地为乡镇、民营等中小企业的发展创造公平、良好的发展环境。

    三、主要经济指标

    2005年，全县乡镇、民营等中小企业的主要经济指数要力争达到：营业收入31.94亿元，比上年增加25%；增加值10.3亿元，比上年增加26.1%;上交税金1.53亿元，比上年增加20.1%。

    2006年，全县乡镇、民营等中小企业的主要经济指数要力争达到：营业收入40亿元，比2005年增加28%；增加值13.2亿元，比2005年增加28.2%，上交税金1.92亿元，比2005年增加25.5%。

    2007年，全县乡镇、民营等中小企业的主要经济指数要力争达到：营业收入51.1亿元，比2006年增加25%；增加值16.5亿元，比2006年增加25%；上交税金2.4亿元，比2006年增加25%。

    四、建议

    1、尽快理顺中小企业局的机构设置、职能配置、人员编制等问题，稳定队伍。

    2、依照《中小企业法》和我县发展民营经济的《决定》，落实用于民营经济、中小企业发展的发展基金和用于中小企业创业辅导、技术创新和服务体系建设的专项扶持资金。

    以上汇报妥否，请领导批评指正。

                                            二○○五年五月二十六日