为贯彻落实十六届三中全会提出的“切实把政府经济主管部门管理职能转到市场主体服务和创造良好发展环境上来”的决定，依据《中华人民共和国中小企业促进法》的有关规定及省、市中小企业创业辅导服务体系建设工作的安排和具体要求，为更好地向创业者提供优质服务，促进我县中小企业健康发展，现提出我县创建中小企业服务体系实施方案：

　　一、创建中小企业服务体系的意义

　　随着改革开放的不断深入，中小企业在推动国民经济增长、优化经济结构、促进市场繁荣、缓解就业压力、增加财政收入、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但从中小企业发展来看，仍然存在诸如创业难、融资难、创新能力弱、信息不畅、人才匮乏等亟待解决的不利因素。创业服务是政府和社会中介组织为公民创办企业提供一系列帮助、支持和服务的工作和过程，是一项链条式的系统工程。因此，加快建立和完善中小企业创业服务体系对于扶持、发展和壮大我县中小企业意义十分重大，也十分紧迫。

　　二、创建中小企业服务体系的指导思想、目标和基本原则

　　我县中小企业创业服务体系建设的指导思想是：认真贯彻《中小企业促进法》和省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》及市、县《关于进一步加快民营经济发展的决定》精神，聚合政府有关部门和社会组织的资源和力量，坚持积极探索，大胆实践，重点突破，全面推进，提高服务能力，规范服务行为，维护中小企业合法权益，为中小企业的创业与发展提供良好的服务环境。

　　工作目标是： 从 2005 年开始，用 3 至 5 年时间，初步建成体系完备、功能齐全、服务完善，贯穿县乡（镇）两级，不断满足中小企业创业和发展基本需求的社会服务体系，有效配置服务资源，形成自上而下比较规范的服务体系。

　　基本原则： 一统筹规划，分步实施。服务体系是一项系统工程，为搞好服务体系建设，由县中小企业局统筹规划和牵头负责，有关部门积极配合以提供公益性服务的中小企业服务机构为骨干，结合实际分步、分期逐步培育和发展，并不断使之完善。二分类指导，规范服务。对公益性服务机构和商业性服务机构进行分类指导和规范，引导其准确定位，按照法律、法规、政策提供服务。三政府扶持，市场化运作。要依据《中小企业促进法》规定，积极设立中小企业发展专项基金，重点对服务体系建设给予必要扶持，以市场为导向，推动公益性服务机构和商业服务机构有机结合，共同发展。

　　三、中小企业创业服务体系建设的主要内容

　　依据《中小企业促进法》的规定和省、市中小企业局的安排部署和具体要求，结合我县中小企业的发展现状，我县中小企业创业服务体系现拟定提供九个方面的创业服务。

　　（一）、人才资源服务：沟通人事部门、人才市场、各大专院校、各大中型企业的联系，帮助企业引进人才，建立人才库，帮助企业开展人才培训等。

　　（二）、技术服务：组建项目库，为企业推荐技术人才，提供技术支持，开展对外技术协作和合作，帮助企业进行重点技术攻关等活动。

　　（三）、管理服务：开展企业管理资讯与培训，帮助企业进行制度建设，协作进行各种管理认证活动，进行 CI 设计，企业诊断，企业发展战略研究等。

　　（四）、市场服务：组织营销培训，进行市场战略研究、营销策划，组织产品展示展销，进行广告设计、制作、发布、开业庆典等系列活动，开展网上销售等。

　　（五）、信息服务：开展信息咨询，计算机培训，为企业无偿提供政策法规、行业动态资讯，进行网站建设、网页设计、主站链接、软件开发、信息发布等。

　　（六）、法律服务：开展法律咨询，法律培训，帮助企业聘请律师，代理诉讼，帮助进行法律援助等。

　　（七）、企业改制服务：开展企业改制咨询，帮助企业进行清产核资，资产评估，规范股份制改造，企业联合、兼并、产权交易等，帮助企业运作上市。

　　（八）、文案服务：开展文秘培训，代理起草商业计划书（可研报告）、申请、报告、经验材料等各类文书，帮助企业进行资料翻译、档案管理等。

　　（九）、开展公关咨询：进行公关培训，担当公关向导，沟通企业与政府部门、新闻界、金融界等关系，组织公关交谊活动。

　　四、中小企业创业服务体系建设的保障措施

　　（一）、加强领导。在县政府的领导下，由县中小企业局牵头，发改、经贸、财政、科技、人事、劳动保障、工商、税务、国土资源、安监、环保、金融等相关部门加强协调配合，根据各自职能，对有关服务机构进行监督与管理。

　　（二）、强化资金扶持。县财政在扶持中小企业发展上要落实一定资金，扶持中小企业创业服务体系建设，不断加快中小企业服务体系建设进程。

　　（三）、加强对服务机构的扶持与管理。县政府对其委托、指导从事公益性服务的非营利性服务机构予以资助，促进其更好的发挥桥梁与平台的作用。对为中小企业服务的社会中介机构进行指导和规范，引导服务市场健康发展。县中小企业创业服务中心应带头依法自律、规范服务行为、发挥示范作用。

　　（四）、创造良好外部环境。各级各部门都要把中小企业创业服务体系建设作为扶持中小企业工作的重点，研究制定优惠政策，要积极协调有关部门和职能机构积极开展对中小企业的服务工作，努力为中小企业的发展创造良好的社会环境。

　　五、近期工作目标和任务

　　结合我县中小企业服务体系建设目标与任务，首先要整合现有资源，建立中小企业信息咨询服务部、中小企业教育中心和地方产品展销中心三大服务系统，初步构建起长治县中小企业创业服务体系，形成市场拓展与开发、信息咨询服务和人才培训三大服务平台。