长治县中小企业局文件

　　长县企字 [2008]2 号

十七大报告指出，“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 ” 。“要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构”。“激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出，人尽其才的新局面”。为了贯彻十七大精神，落实科学发展观，全面激发我县广大群众的创业热情，提高有志之士创业能力和中小企业的成长活力，实现县域经济又好又快发展，立足我县实际，制定三年创业就业工作计划。

•  指导思想

以十七大精神为指针，坚持科学发展观和构建和谐社会的宗旨，以关注民生促进就业增加农民收入为根本出发点，紧紧围绕我县经济发展目标，充分调动广大人民群众创业就业发展中小企业的积极性，将中小企业与转移农民就业促进农民增收和县域经济发展有机结合，统筹推进。以求真务实、锐意创新的工作态度，卓有成效地开展工作，为新形势下中小企业创业者搭建成功之桥，为全县经济社会发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过三年持续开展一系列中小企业创业就业活动，培养和造就 100 名以上优秀创业人才，新创办 100 个以上中小企业，新增就业岗位 2000 个以上，创业知识普及人数达到 1 万人以上，使全县激情创业增加就业工作取得明显成效。

三、工作措施

实施“ 25221 ”工程，即建好两个“库”，搭好五个“台”，组好两个“团”，开展好两项活动，造就一支队伍。

( 一 ) 、建好两个“库”。 一是建立“创业基础数据信息库”。通过对全县创业就业现状调查摸底，掌握全县农村从业人员分布情况。通过创业知识普及培训摸底登记，掌握参加培训人员的知识结构、年龄结构、性别比例等情况。通过推荐、选拔、审核、确定创业积极分子的四个程序，重点掌握创业者的创业意愿、创业方向、创业条件和创业经验等情况。二是建立“创业推荐项目信息库”。成立工作小组，与专业信息公司合作，通过互联网等信息渠道，筛选符合国家产业政策和我县产业调整方向的项目，列入创业推荐项目信息库，供创业者选择。

( 二 ) 、搭好五个“台”。 一是“创业服务平台”。以创业服务中心为主体，为创业者创业前和创业中提供政策、法规、市场咨询、创业商业计划书指导、代理申办手续等服务，帮助创业者创业。二是“信息服务平台”。建立长治县中小企业信息网，与有条件的创业者联网互动，及时为创业者提供各方面的信息服务。三是“信用担保服务平台”。将信用评价服务、信用担保服务与支持创业就业紧密结合起来，积极协调和配合金融机构探索创业融资的支持形式，加大对新创企业的贷款。四是“人力资源服务平台”。 掌握有创业意向的大中专毕业生和中高级专业技术人员的情况，择优向企业推荐。成立中小企业专业技术职务评审委员会，积极组织开展创业人员专业技术职务的申报、评审工作，优化企业人才结构。五是“行业服务平台”。分期组织成立我县农副产品加工、养殖、新型建材、社会服务等国家产业政策鼓励发展的行业协会，在行业内通过交流合作，挖掘创业人才，推动本行业创业项目的进展。

( 三 ) 、组好两个“团”。 一是以创业服务中心牵头，整合我县工商、税务、科技、金融、劳动等部门业务精英及我县创业成功人士组成“长治县创业知识普及讲师团”，为全县开展创业知识普及培训建好师资队伍。二是长期聘请固定的省、市创业辅导专家，组成“长治县创业专业知识讲师团”，对准备创业和正在创业者进行专业知识培训。

( 四 ) 、开展好两项活动。 一是开展“百村万户创业知识普及讲座”活动。组织讲师团深入到全县各村，针对性的开展工商、税务、财务、市场、项目等相关创业基本知识普及培训活动，现场解答群众提出的关于创业方面的问题，激发广大人民群众的创业积极性。二是开展“百企万人素质提高培训”活动。采取企业自培和邀请专家、教授讲课相结合的办法，对创业企业职工进行业务技能培训，争取参加培训的职工达到 1 万人次。

( 五 ) 、造就一支队伍。 在开展好创业知识普及培训的基础上，在每个村选拔 1-2 名有创业激情和创业意愿的积极分子，由本人提出申请，村委会推荐，乡镇把关确定后，参加创业集中培训，形成一支优良的创业队伍，颁发创业证，凭证享受优惠政策，给予重点帮助扶持。

四、 2008 年重点抓好六项工作

1 、搞好企业基础数据库建立工作

从今年 3 月份开始，组织人员对全县 11 个乡镇的中小企业发展情况进行一次全面详细的摸底调查，要设计一套完整全面的表格，一个乡镇一个乡镇过，收集一套完整准确的基础数据入库。同时还要建立一套新的管理机制，根据情况变化，不断对数据库的内容进行更新、完善、补充，保证动态下基础数据的准确性。

2 、搞好创业就业培训辅导工作

积极实施长治县中小企业三年创业就业“ 25221 工程”，完善工作措施，责任落实到股室和人。按照创业就业三年工作计划，重点抓好两个培训，一是“百村万户创业基本知识普及培训”，此项工作年内要在 30 个左右的行政村展开，培训人数要达 3000 人左右。在此基础上，通过开展创业集中培训，争取年内有 50 名创业积极分子领取到创业证，并初步实施创业项目。二是“百企万人素质提高培训”，通过企业自培、邀请专家、教授讲课和组织参加国家“银河工程”、“蓝色证书”培训，在全县形成多形式、多渠道、多层次的培训提高格局，争取年内参加培训的人数达到 3000 人次。

3 、搞好经济运行监测工作

要切实搞好全县中小企业的月报、季报、年报等工作，实行经济运行监测例会制度，把握全县中小企业总体运行态势，做好经济运行监测。一是加强影响经济运行重大问题的监测，对经济运行中出现的融资困难，原材料上涨等情况，要分析原因，提出建议，尽力协调。二是加强对重点企业产品质量、产品销售等情况进行监测，发现问题，及时反馈。三是加强对经济运行中的苗头性、突发性、倾向性问题的监测，分析产生原因，实施有效对策。

4 、搞好节能减排工作

贯彻落实国家产业政策，转变经济发展方式，加大节能减排，节能降耗，清洁生产的工作力度，调动中小企业节能减排的积极性，推广先进适用节能减排的设备、技术，力争全县中小企业能源消耗，主要污染物排放达到较低水平。按要求在规模企业实行节能减排月报制度，对全县规模以上企业实行污染物排放、能源消耗各项指标实施监测监控。

5 、搞好地面企业安全工作

树立安全就是生产力的科学发展观，在全系统建立健全安全管理机构和安全管理制度，全面落实安全目标责任制，把“一把手”负责制的安全措施落实到各企业，突出抓好重点行业，重点企业的安全工作。落实安全责任，保证每季度对重点企业进行一次安全检查，切实做到有检查，有记录，有整改措施，有相关责任人签字，确保全县中小企业全年安全生产无事故。

6 、搞好墙体材料革新工作

第一是限制实心粘土砖的生产使用，落实限产计划指标，对清理整改中保留下来的实心粘土砖生产企业，在春季生产之前，核实取土指标，下达月生产计划，审批发放限制生产证。要落实限产责任，采取有效措施，加大监督力度，保证不突破指标限制。第二是推广新型墙体材料生产，积极落实国家推行新型墙体材料有关支持政策，合理推动新型墙体材料企业项目的上马，要加大宣传力度，推广新材料新技术新工艺，使墙体材料的生产使用走上良性发展轨道。

二ＯＯ八年二月十六日

主题词： 中小企业 创业就业计划 工作重点

抄 报：县委、县政府、市中小企业局

抄 送：各乡 ( 镇 ) 人民政府